В России сформирована система, включающая более 12 000 ООПТ федерального, регионального и местного значения общей площадью около 245 млн га (около 13% территории страны). На долю федеральных ООПТ приходится 3% от общего числа или 31% площади всех охраняемых природных территорий. ООПТ регионального значения занимают 87% от общего числа особо охраняемых природных территорий и 51% от суммарной площади.
«Количество ООПТ постоянно растет. Только в этом году правительством были подписаны постановления о создании Луганского государственного природного заповедника и заказника федерального значения «Юницкий» в Луганской народной республике, Черноморского государственного природного биосферного заповедника в Херсонской области, государственного природного заповедника «Степь Донецкая» в Донецкой Народной Республике и Запорожской области», - рассказал заместитель директора Департамента государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ Минприроды России Артур Чертов.
По итогам дискуссии представители региональных министерств предложили усовершенствовать законодательство в сфереразвития региональных особо охраняемых природных территорий. Установленные границы ООПТ не соответствуют реальности: города разрослись, требуется строительство дорог и иных инфраструктурных объектов. В границах некоторых ООПТ полностью или частично присутствуют населенные пункты, что создает проблемы как для них, так и для выполнения природоохранных функций ООПТ. Есть серьезная проблема в сфере геологической разведки и разработки недр в границах ООПТ.
«Нередко возникает необходимость изменения границ или преобразования ООПТ для решения задач по реализации национальных целей, стратегических задач, а также значимых проектов в области социально-экономического развития региона. Также возникает ряд случаев, когда необходимо строительство или реконструкция уже существующих линейных объектов, построенных еще до создания ООПТ при условии отсутствия альтернативного решения их размещения», - рассказал министр экологии, природопользования и лесного хозяйства Республики Саха (Якутия) Евгений Перфильев.
«Сегодня регионы не обладают полным набором правовых инструментов оперативного решения вопросов, неизбежно возникающих на ООПТ. Это не только замена устаревшей и экологически неэффективной инженерной инфраструктуры, обеспечение жителей коммунальными услугами, но даже включение новых ценных участков в состав действующих ООПТ. Создание условий обоснованной корректировки состава и режима региональных ООПТ - действительно актуальная задача для регулирования всей заповедной системы в России», - отметил заместитель председателя Комитета по природопользованию, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности администрации Санкт-Петербурга Андрей Самусевич.
Их поддержал директор по охране окружающей среды и устойчивому развитию Курорта «Красная Поляна» Лев Шагаров.
«Сегодня назрела необходимость внесения изменений в законодательство для создания тех правовых механизмов для региональных ООПТ, которые уже существуют для федеральных ООПТ. Необходимо задать шаблон по рекреационным соглашениям, планам рекреационной деятельности, перечням объектов, которые можно строить в границах ООПТ регионального значения, определить механизмы изменения границ и снятия статуса ООПТ», - отметил он.
«Система ООПТ, несмотря на все ее достижения и потенциал, нуждается в совершенствовании законодательства, его гармонизации с потребностями сегодняшнего дня. ООПТ сегодня не только сберегают уникальные экосистемы, но и являются важным фактором развития субъектов РФ. Они могут как давать импульс их развитию, так и ограничивать, в случае наличия пробелов в проработке нормативной базы. Полагаю, что требуется большая работа по совершенствованию законодательства на уровне федерального правительства и парламента. Главное сохранить баланс между социально-экономическим развитием регионов и мерами природоохраны», — подчеркнул Александр Закондырин.
