Научно-методический центр «Экоэкспертиза» (НМЦ «Экоэкспертиза»)

Руководитель: Алексей Александрович Шамшин, кандидат биологических наук
Телефон.: (495) 423 83 00

Структура НМЦ «Экоэкспертиза»

Лаборатория экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду.

Сотрудники:
Трубкин Иван Петрович, главный научный сотрудник, доктор физико-математических наук
Плетникова Ирина Петровна, консультант, кандидат медицинских наук
Киселева Нина Ивановна, ведущий научный сотрудник, кандидат химических наук
Цыганова Мария Викторовна, ведущий научный сотрудник
Матюхин Константин Александрович, научный сотрудник
Шмыкова Екатерина Викторовна, научный сотрудник
Цветков Владимир Юрьевич, ведущий инженер-исследователь

Лаборатория экологического аудита, паспортизации и сертификации
Заведующий: Николай Петрович Поляков

Сотрудники:
Ведущий инженер-исследователь Гордеев Вадим Борисович

      Научно-методический центр «Экоэкспертиза» является продолжателем работ профильных подразделений ВНИИприроды, занимавшихся экологическим обеспечением природопользования.
     Данное направление начало развиваться во ВНИИприроды с конца 1980-х годов. В 1995 г. после принятия ФЗ «Об охране окружающей природной среды» был создан отдел общих проблем экологической экспертизы, который начал заниматься методологией экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС), чтобы обеспечить Министерство природных ресурсов правовыми, нормативными и инструктивно-методическими документами по проведению процедуры Государственной экологической экспертизы и ОВОС.
     В настоящее время НМЦ «Экоэкспертиза» продолжает осуществлять научно-методическое, аналитическое и информационное обеспечение Минприроды России в области государственной экологической экспертизы и оценки воздействия на окружающую среду, успешно сочетая эту работу с научно-практический деятельностью (разработка томов ОВОС, проведение процедуры ОВОС по конкретным объектам).

Основные направления деятельности и результаты последних лет

Разработка нормативных и инструктивно-методических документов

     За 20-летний период деятельности сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» по заказу министерства и подведомственных ему организаций разработали более десятка нормативных и инструктивно-методических документов, провели более 20 научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) по Госзаказу и тематическому плану Госкомэкологии, Росприроднадзора и Минприроды России. В рамках бюджетной тематики в 90-е годы были разработаны основные утвержденные документы в области ОВОС и ГЭЭ:

  • Инструкция по экологическому обоснованию хозяйственной и иной деятельности (утв. Приказом Минприроды от 29.12.1995 № 539)
  • Регламент проведения государственной экологической экспертизы (утв. Приказом Госкомэкологии РФ от 17.06.1997 г. № 280)
  • Положение об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утв. Приказом Госкомэкологии от 16.05.2000 г. № 372).

     Были также разработаны формы документов, используемых в ходе государственной экологической экспертизы (Приложения 2-27 «Административного регламента по исполнению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной функции по организации и проведению государственной экологической экспертизы федерального уровня», утв. Приказом Минприроды от 30 октября 2008 г. № 283, в настоящее время отменен, но содержащиеся в нем формы актуальны при работе органов ГЭЭ; единая форма Заключения государственной экологической экспертизы (утв. Приказом Минприроды от 28.09.1995 года № 392)).
     Результатом работы специалистов центра стали Требования к составу разделов проектов «Охрана окружающей среды», Требования к составу документации, представляемой на ГЭЭ при реализации проектов хозяйственной деятельности на разных стадиях инвестиционного процесса, другие аналитические и нормативные документы.
     В 2005 г. по заказу Минприроды России в рамках конкурсной тематики была успешно выполнена тема 2М4-25 (Госконтракт № ВС-03-13/179 от 05.09.2005) «Разработать научно-методические основы ОВОС на этапе выбора мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов на землях особо охраняемых природных территорий (ООПТ), водного и лесного фондов». В рамках реализации закона «Об охране окружающей среды» проводились аналитические обзоры, разрабатывались проекты нормативно-правовых и методических документов для обеспечения экологического нормирования, экологического аудита и паспортизации.
     В 2005-2008 гг. большое внимание уделялось научно-методическому обеспечению морского контроля и надзора. Так, по оперативному заказу отдела морского контроля Росприроднадзора были разработаны Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по исполнению государственной функции по выдаче в установленном порядке лицензии (разрешения) на создание, эксплуатацию и использование искусственных островов, сооружений и установок, проведение буровых работ, связанных с геологическим изучением, поиском, разведкой и разработкой минеральных ресурсов, а также прокладку подводных кабелей и трубопроводов во внутренних морских водах, территориальном море и на континентальном шельфе Российской Федерации в пределах своей компетенции (утв. Приказом Минприроды от 10.12.2007 г. № 322) и Специальные экологические и рыбохозяйственные требования для геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья в заповедной зоне Северной части Каспийского моря с приложением дежурной карты ограничений, которая дополнялась, корректировалась в ходе согласования этого документа с заинтересованными сторонами.
     В 2013 г. в рамках государственного задания были разработаны требования к материалам ОВОС проектов целевых программ по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности на территориях, требующих учета режима охраны природных объектов.
     В 2014 г. были разработаны Требования к проведению ОВОС и материалам ОВОС, а также документам и (или) документации (не являющимися проектными), обосновывающим планируемую хозяйственную и иную деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе Российской Федерации, представляемым в составе материалов для проведения государственной экологической экспертизы.

Международное сотрудничество

     Значительные результаты были достигнуты в области международного сотрудничества, в частности, по Программе развития Туманганского региона, реализуемой в рамках Программы развития ООН.
     В 90-е годы силами сотрудников подразделения были организованы и проведены международные семинары по процедуре ОВОС в трансграничном контексте и стратегии экологической оценки с участием специалистов из Канады, Германии и Нидерландов. Активное участие сотрудников отделения в семинарах под эгидой ЭСКАТО «Программа регионального сотрудничества Северо-Восточной Азии и Тихого океана в области охраны окружающей среды» было отмечено международными сертификатами Китая, Таиланда, Южной Кореи.
     В 2000-х годах сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» участвовали в серии совместных семинаров по ОВОС со странами Тихоокеанского региона в рамках программы KEI и других организаций.
     С 2006 г. сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» подготавливают и переводят на английский язык проекты ежегодных отчетов о сбросах в море с целью захоронения отходов и других материалов, произведенных Российской Федерацией, для представления этих отчетов в Международную морскую организацию (секретариат международной конвенции по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов).
     В 2008-2016 гг. сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» участвовали в совместных семинарах, конференциях, встречах рабочих групп проводившихся в рамках российско-норвежского сотрудничества в области охраны морской среды с представителями соответствующих служб Королевства Норвегии. Были подготовлены материалы для совместного доклада о состоянии экосистем Баренцева моря (2008 г., обновленная редакция — 2016 г.) и доклада по индикаторам состояния экосистем Баренцева моря, а также раздела по редким и исчезающим видам и видам-вселенцам (2015 г.).
     С 2014 г. сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» сотрудничают со специалистами КНР в области оценки воздействия на окружающую среду, активно участвуют в ежегодных российско-китайских семинарах по обмену информацией и обсуждению проектов, способных оказать значительное негативное трансграничное воздействие, обеспечивая функционирование Рабочей группы по предотвращению загрязнения окружающей среды и взаимосвязям при чрезвычайных ситуациях экологического характера.
     В настоящее время НМЦ участвует в семинарах по программе российско-норвежского сотрудничества (послепроектный анализ, оценка воздействия в трансграничном аспекте и др.), представляет результаты этой работы на российско-норвежских семинарах по ОВОС.

Анализ регионального законодательства по экологической экспертизе

     Начиная с 2016 г. НМЦ «Экоэкспертиза» ведет базу данных по принятым в регионах страны нормативно-правовым актам, касающихся полномочий регионов в области государственной экологической экспертизы (на основе их ежеквартальных отчетов), анализирует степень соответствия принятых на местах нормативно-правовых актов требованиям федерального законодателсьва.

Проектирование ООПТ

     В рамках выполнения государственного задания в период 2013-2016 гг. НМЦ занимался проектированием национального парка «Сенгилеевские горы». В настоящее время проект Постановления Правительства РФ «О создании национального парка «Сенгилеевские горы»» проходит повторное согласование в уполномоченных министерствах и ведомствах. Принятие Постановления планируется в 2017 году в рамках года экологии и ООПТ.

Экспертизы для судебных органов

     Сотрудники НМЦ «Экоэкспертиза» при необходимости дают экспертные заключения по экологическим вопросам, требующим квалифицированной оценки. Так, в 2005 г. было подготовлено заключение об ущербе, наносимом почвенному покрову, растительному и животному миру при строительстве жилого дома в пределах регионального заказника «Долина реки Сетунь» (Москва).
     В 2010 г. по заказу ООО «Нарьянмарнефтегаз» для Нарьян-Марского городского суда было подготовлено заключение на документацию по определению класса опасности минерализованных нефтесодержащих жидких отходов (подтоварной воды) и расчета платы за их размещение в естественном природном коллекторе юрско-триасового комплекса Варандейского нефтяного месторождения.
     В 2016 г. по решению арбитражного суда Воронежской области подготовлено заключение, обязывающее восстановить нарушенное состояние окружающей среды, а именно, привести в первоначальное состояние земельные участки, расположенные на территории Государственного природного заказника федерального значения «Воронежский» и нарушенные ООО «Рамонские дачи».

Инновационная деятельность

Кроме работы в рамках бюджетной тематике НМЦ «Экоэкспертиза» осуществляется подготовка ряда инновационных работ. В частности, в 2015 году сотрудниками НМЦ «Экоэкспертиза» выполнялись следующие работы: 

  • Обеспечение экологически безопасного освоения шельфа: Методология математического моделирования распределения взвеси (Трубкин И.П.).
  • Подготовка аналитического обзора по влиянию морских геофизических работ на гидробионтов и мероприятия по снижению их воздействия (Киселева Н.И.).
  • Разработка и апробация методологии оценки воздействия на морских млекопитающих и орнитофауну при проведении морских геофизических работ (Шмыкова Е.В.)

Важнейшие публикации последних лет

  1. Пешков А.С., Плетникова И.П., Цирин Э.В., Диброва А.К., Толчинская Ю.В., Молчанова А.Ю. и др. Методические рекомендации по обеспечению природоохранных требований при проектировании автомобильных дорог в центральной полосе Европейской части России. М.: ВНИИприроды, 1999. – 222 с.
  2. Шамшин А.А., Плетникова И.П., Цыганова М.В. Вопросы проведения ОВОС прокладки волоконно-оптических кабелей связи на шельфе: 1. Оценка рыбохозяйственного ущерба // Экологическая экспертиза и ОВОС, 2006, № 3.
  3. Цыганова М.В., Плетникова И.П., Шамшин А.А. Вопросы проведения ОВОС прокладки волоконно-оптических кабелей связи на шельфе: 2. Сопоставление экологических последствий с последствиями других видов хозяйственной деятельности // Экологическая экспертиза и ОВОС, 2006, № 4.
  4. Плетникова И.П., Цыганова М.В., Шамшин А.А. Нормативно-правовое обеспечение экологической безопасности Северной части Каспийского моря // Тезисы докладов международной конференции «Охрана окружаю¬щей среды при освоении нефтегазовых месторождений». М.: НТО НГ им. И.М.Губкина, 2006.
  5. Трубкин И.П. Ветровое волнение (взаимосвязи и расчет вероятностных характеристик). М.: Научный мир, 2007. – 264 с.
  6. Шамшин А.А. Проведение инженерно-экологических изысканий по почвенному направлению: методологические основы и дискуссионные вопросы // Актуальные вопросы в области охраны окружающей среды. М.: ФГУ «ВНИИприроды», 2008.
  7. Шумилов Ю.В., Плетникова И.П., Шамшин А.А., Киселева Н.И. Роль и место экологического нормирования в системе формирования экологической политики РФ // Актуальные вопросы в области охраны окружающей среды. М.: ФГУ «ВНИИприроды», 2008.
  8. Трубкин И.П., Немировская И.А., Бреховских В.Ф., Волкова З.В., Кочарян А.Г., Горюнова В.Б. Гидроэкология: загрязнение вод Балтийского моря углеводородами при дночерпательных работах / Инженерная экология, 2008, № 3. С. 5461.
  9. 9. Шамшин А.А., Плетникова И.П., Цыганова М.В., Матюхин К.А. Оценка воздействия на окружающую среду при морских геофизических работах // Экологическая экспертиза и ОВОС, 2009, №12.
  10. Диброва А.К. Актуальные вопросы обеспечения экологической безопасности и развития экологического менеджмента на современном этапе // Научно-практический семинар «Актуальные вопросы совершенствования систем менеджмента на основе новой редакции ГОСТ РВ 15.002 и практического опыта внедрения стандартов ГОСТ Р ИСО 14001, OHSAS 18001». Зеленоград,16–20 апреля 2012 г.
  11. Трубкин И.П., Немировская И.А. Поведение нефтяных углеводородов при наличии снежно-ледяного покрова/ Ледовые и термические процессы на водных объектах России.  М.: МГУП, 2013. С. 215220.
  12. Шумилов Ю.В. Эколого-географические проблемы и векторы развития Якутского сектора Арктики / Международный журнал прикладных и фундаментальных исследований, 2013, № 8.
  13. Шумилов Ю.В. Саввинов Г.Н. Саввинов Д.Д. Водно-болотные и озерные комплексы Российского Севера - новый взгляд на проблему // Проблемы региональной экологии, 2014, №1.
  14. Трансформация природных комплексов при недропользовании в условиях Якутии (ответств. редактор Шумилов Ю.В.) / Новосибирск: Наука (Сиб. отдел), 2015.
  15. Плетникова И.П. Методологические аспекты природоохранного законодательства применительно к пробелме утилизации промысловых сточных вод / Сборник трудов 2015. М.: ФГБУ «ВНИИ Экология», 2016.
  16. Поляков Н.П. Оценка влияния внешних источников негативного воздействия на окружающую среду городских парков / Сборник трудов 2015. М.: ФГБУ «ВНИИ Экология», 2016. 70 с.
  17. Шамшин А.А., Шмыкова Е.В., Севастова И.А., Гусева Е.А. Расчет зоны влияния морских геофизических работ морских млекопитающих // Охрана окружающей среды и природопользование, № 4, 2015. 170 с.
  18. Матюхин К.А., Киселева Н.И. Анализ материалов по сбросу грунтов в моря Российской Федерации // Охрана окружающей среды и природопользование, 2015, № 4.
  19. Немировская И.А., Травкина А.В., Трубкин И.П. Углеводороды в водах и донных осадках Белого моря // Проблемы Арктики и Антарктики, 2015, № 3 (105). С. 77 89.

Институт в соцсетях:

© 2016  ФГБУ “ВНИИ ЭКОЛОГИЯ”

117628, г. Москва, 36 км МКАД, двлд. 1, стр. 4
Тел: (495) 423-03-11, (495) 423-84-44
Факс: (495) 423-23-22 E-mail: reception@vniiecology.ru